|
Getting your Trinity Audio player ready... |
ANFP – Agenția Națională a Funcționarilor Publici este instituția responsabilă cu monitorizarea și reglementarea activității funcționarilor publici, asigurând respectarea legislației și a normelor de etică profesională. Administrația publică are un rol fundamental în asigurarea bunei funcționări a statului și în furnizarea serviciilor esențiale pentru cetățeni. Calitatea și integritatea funcționarilor publici sunt esențiale pentru ca această administrație să fie eficientă și transparentă.
Prin controalele desfășurate periodic, ANFP identifică și corectează neregulile din instituțiile publice, contribuind astfel la îmbunătățirea activității acestora. Aceste verificări sunt necesare pentru a preveni abuzurile, a asigura respectarea cadrului legal și a promova un sistem bazat pe competență și meritocrație. În plus, măsurile adoptate de ANFP în urma acestor controale au impact direct asupra transparenței și eficienței instituțiilor publice, sporind încrederea cetățenilor în administrația de stat.
Principalele nereguli constatate de ANFP
- 1. Clasificarea incorectă a posturilor
Unele instituții stabilesc funcții de natură contractuală pentru poziții care implică exercitarea prerogativelor de putere publică, deși acestea ar trebui să fie funcții publice. Această practică afectează transparența și corectitudinea în ocuparea posturilor.
Exemplu: În urma unui control realizat la o primărie din județul Iași, ANFP a constatat că mai multe posturi de consilieri juridici erau ocupate ca funcții contractuale, deși atribuțiile acestora implicau luarea unor decizii cu caracter de autoritate publică.
- 2. Condiții de ocupare neconforme
S-au constatat situații în care funcțiile publice vacante sunt scoase la concurs fără a avea la bază fișe de post corespunzătoare, ceea ce poate duce la recrutarea unor persoane care nu îndeplinesc cerințele necesare.
Exemplu: ANFP a identificat o serie de concursuri organizate de o instituție deconcentrată din Cluj, unde anunțurile de angajare nu specificau clar condițiile minime de vechime necesare pentru ocuparea unor funcții de execuție.
- 3. Nerespectarea procedurilor de reorganizare
În procesele de reorganizare, unele instituții nu respectă drepturile funcționarilor publici, cum ar fi în cazul eliberării din funcție ca urmare a reducerii postului sau întocmirea defectuoasă a fișelor de post rezultate în urma reorganizării.
Exemplu: La nivelul unei direcții județene de asistență socială, s-au desființat posturi fără ca instituția să ofere funcționarilor posibilitatea reală de redistribuire, fapt ce a dus la mai multe procese intentate de foștii angajați.
- 4. Utilizarea abuzivă a delegării de atribuții
Delegarea de atribuții, destinată să asigure funcționalitatea pe termen scurt a anumitor compartimente, este folosită uneori ca metodă de ocupare pe termen lung a unor funcții publice, în special a celor de conducere.
Exemplu: ANFP a descoperit că într-o instituție centrală, aceeași persoană a fost delegată în funcția de director adjunct timp de trei ani consecutivi, fără ca postul să fie scos la concurs.
- 5. Ocuparea temporară nelegală a funcțiilor de conducere
Exercitarea cu caracter temporar a funcțiilor publice de conducere se face, în unele cazuri, fără îndeplinirea condițiilor legale sau este prelungită nejustificat, transformându-se într-o modalitate de ocupare pe termen lung fără întrerupere.
Exemplu: La o agenție guvernamentală din București, un funcționar a ocupat timp de patru ani, prin delegare succesivă, funcția de director general adjunct, fără să susțină vreodată un concurs oficial.
Amenzi și sancțiuni aplicate de ANFP
Inspectorii ANFP aplică sancțiuni instituțiilor și funcționarilor care nu respectă prevederile legale. Amenzile pot varia în funcție de gravitatea abaterilor, iar în unele cazuri se dispune și revocarea din funcție a persoanelor implicate.
Exemple de amenzi aplicate
- 15 februarie 2024 – Primăria din județul Buzău a fost amendată cu 10.000 de lei pentru angajarea unor funcționari publici fără respectarea procedurilor de concurs.
- 20 martie 2024 – Direcția Județeană de Sănătate Publică din Cluj a primit o amendă de 15.000 de lei pentru delegarea repetată a unor angajați în funcții de conducere, fără organizarea unui concurs. ANFP a impus organizarea unui concurs oficial în termen de 30 de zile.
- 10 aprilie 2024 – O instituție din administrația centrală a fost sancționată cu 20.000 de lei pentru modificarea ilegală a organigramei fără avizul ANFP.
- 5 mai 2024 – O agenție guvernamentală a fost amendată cu 25.000 de lei pentru menținerea ilegală în funcție a unui director general prin delegare succesivă timp de patru ani.
- 18 mai 2024 – ANFP a aplicat sancțiuni de 30.000 de lei unei instituții publice din Timișoara pentru eliminarea abuzivă a unor funcții fără respectarea procedurilor de reorganizare.
Alte tipuri de sancțiuni aplicate
În afară de amenzile financiare, ANFP poate impune măsuri corective precum:
- Anularea concursurilor organizate ilegal și reluarea acestora conform legislației în vigoare.
- Revocarea din funcție a persoanelor numite nelegal, în special în cazul funcțiilor de conducere ocupate prin delegare repetată.
- Sesizarea altor autorități competente, cum ar fi Curtea de Conturi sau Agenția Națională de Integritate, în cazurile de încălcare gravă a legislației.
Măsuri și acțiuni întreprinse
Pentru a remedia aceste probleme, ANFP a intensificat activitățile de control, efectuând numeroase verificări la nivelul autorităților și instituțiilor publice. În urma acestor controale, au fost dispuse măsuri corective și s-a oferit îndrumare de specialitate pentru conformarea cu legislația în vigoare.
De asemenea, ANFP a organizat sesiuni de instruire pentru reprezentanții instituțiilor publice, menite să clarifice aspectele legislative și să prevină repetarea neregulilor constatate.
Președintele ANFP, Liviu Mălureanu, a subliniat importanța respectării și aplicării corecte a legilor în asigurarea funcționalității managementului resurselor umane, anunțând demararea unui amplu proces de control de fond în instituțiile publice.
